«Шварцсистема 2.0»: что изменилось и как проходят проверки

Борьба с теневой экономикой, частью которой остаётся и так называемая «шварцсистема», вновь оказалась в центре общественного внимания. После парламентских выборов государственные инспекции труда усилили контроль, а в законодательстве вступили в силу новые, более строгие меры.

Что такое «шварцсистема»

Термин «шварцсистема» в Чехии существует уже три десятилетия и постоянно возвращается в новых формах. Будь то строительство, IT-сфера, логистика или другие области — везде, где сотрудничество с индивидуальными предпринимателями явно напоминает трудовые отношения. Чаще всего речь идет о неквалифицированном ручном труде, который по своему характеру явно не соответствует предпринимательской деятельности.

Типичным признаком «шварцсистемы» является ситуация, когда обе стороны предприниматели, но выполняют обычную работу по найму. Чаще всего речь идет о должностях, на которых выполнение работы тесно связано с местом, временем и указаниями начальника. Например, администратор, который регулярно дежурит в холле отеля, или помощник, который обрабатывает документы в офисе коммерческого директора по его указаниям, вряд ли могут считаться самостоятельными предпринимателями.

То же самое касается строительных рабочих, ремесленников или вспомогательного персонала — если они работают исключительно на одного подрядчика, используют его инструменты, имеют над собой начальника и соблюдают определенный график работы, то есть фактически являются наемными работниками, даже если выставляют счета компании, а не получают от нее расчетные листки.

То же самое относится к кладовщикам, водителям, охранникам или продавцам, которые руководствуются правилами эксплуатации и работают в команде под руководством начальника. Все эти люди лично выполняют работу, которую организует кто-то другой, не несут собственного предпринимательского риска и не имеют свободы принимать решения о способе работы. Именно здесь формальное «предпринимательство» становится незаконным наймом — и, следовательно, системой Шварца.

Преимущества для компаний и работников

Сотрудничество с индивидуальными предпринимателями пользуется популярностью у компаний не только из-за более низких отчислений, но и из-за значительной административной гибкости, которую обеспечивает эта модель. На практике это означает, что компаниям не нужно решать сложные вопросы, связанные с наймом, трудовыми договорами, отпусками или больничными пособиями. Выставление счетов за услуги — простой и понятный механизм, который позволяет быстро реагировать на потребности проекта или сезонный спрос.

Для компании преимуществом является также возможность быстро прекратить сотрудничество без уведомления, выплаты выходного пособия или сложных юридических процедур, таких как вынужденная ликвидация рабочего места или сложная документация ошибок сотрудников. Просто перестают давать работу, и сотрудничество заканчивается. Для отраслей, где заказы часто меняются, а бюджеты ограничены, таких как строительство, маркетинг, ИТ или логистика, эта модель чрезвычайно привлекательна.

Еще одной причиной популярности является меньшая бюрократическая нагрузка. Компания не должна вести учет заработной платы, отчислений социального и медицинского страхования, а также следить за изменениями в трудовом законодательстве. Во многих случаях индивидуальные предприниматели сами заботятся о своих налоговых обязательствах, что переносит ответственность с компании на отдельных лиц. Эта система работает более эффективно и экономически выгодно, особенно в случае краткосрочных или проектных видов деятельности, где трудовые отношения не имеют смысла.

Однако преимущества часто ощущают и сами работники, поскольку это дает им большую свободу, гибкость и возможность организовывать свою работу по собственному усмотрению. Они могут сами выбирать заказы, распределять рабочее время, работать из дома или сочетать несколько проектов одновременно. 

С экономической точки зрения привлекательной является также возможность применять паушальные расходы, которые снижают налоговую базу и на практике приводят к более низким отчислениям, чем у наемных работников. Индивидуальные предприниматели также могут вычитать расходы на оборудование, транспорт или телефон, что невозможно в классических трудовых отношениях.

В случае высококвалифицированных профессий, таких как программисты, консультанты, маркетологи или дизайнеры, сотрудничество в форме индивидуального предпринимательства воспринимается как признак профессионализма и предпринимательской автономии. Такие люди хотят быть хозяевами своего времени, иметь возможность договориться о более высоком вознаграждении и сотрудничать с несколькими клиентами без постоянного начальника. Многие также ценят то, что модель индивидуального предпринимательства позволяет легче уйти из сотрудничества, когда появляется более выгодная возможность, и дает им больший контроль над своей рабочей жизнью. Очень часто эти должности невозможно заполнить внутренними сотрудниками, поскольку они готовы работать исключительно в качестве индивидуальных предпринимателей.

Другими словами, для компаний сотрудничество с индивидуальными предпринимателями означает экономию и гибкость, а для работников — независимость и свободу. Проблема возникает в тот момент, когда эта свобода становится лишь формой без содержания — когда индивидуальный предприниматель на самом деле не имеет никакой самостоятельности, а должен следовать инструкциям, работать посменно и функционировать как обычный наемный работник. И именно тогда свободное предпринимательство превращается в «шварцсистему».

Что изменилось в 2025 году

С января 2025 года вступили в силу правила, которые добавили к финансовым санкциям новое и зачастую болезненное для компаний наказание в виде запрета на деятельность на срок до двух лет, а также публикации решения о правонарушении на официальном сайте Государственного инспекционного управления труда в течение всего года. Кроме того, остались высокие штрафы — для компаний до 10 миллионов крон, для самозанятых — до 100 тысяч.

Опубликование нарушений может осложнить доступ к заказам и переговоры с деловыми партнерами. Штрафы вместе с доначислением налогов и страховых взносов могут стать для компании губительными.

Правительство и инспекторы труда давно заявляют, что «шварцсистема» является формой нелегальной работы, и с 2025 года объявили о нулевой терпимости. 

Проверки должны быть в большей степени сосредоточены на рисковых секторах, где традиционно встречается «шварцсистема», — в частности, в строительстве и ИТ. В 2024 году инспекторы провели почти 19 тысяч проверок, и каждая третья из них закончилась штрафом на общую сумму почти 0,5 триллиона крон. Таким образом, инспекторам удается успешно выявлять нелегальную работу.

Инспекторы уделяют особое внимание тому, имеет ли сотрудничество признаки зависимого труда — ключевыми факторами являются подчиненность, прямое выполнение задач, фиксированное рабочее время, работа на инструментах компании или установление ответственности.

Как проходят проверки?

Когда инспекторы труда приходят на проверку, их интересует не то, как отношения описаны в договоре, а то, как они функционируют на практике. При входе в компанию, будь то офис, строительная площадка или производственный цех, они следят за тем, кто там находится, на каком основании и каким образом. Каждый присутствующий человек должен подтвердить свою личность и объяснить, является ли он сотрудником, индивидуальным предпринимателем или работает по договору.

Инспекторы просят показать им счета, договоры или заказы, но в первую очередь они смотрят на реальность: кто кому дает указания, имеет ли работник установленное рабочее время, использует ли он инструменты компании или свое собственное оборудование, работает ли он на территории работодателя и может ли он принимать решения о том, когда и как выполнить задание.

Их также интересует, несет ли работник собственную ответственность за результат или просто выполняет задачи по инструкциям. Например, если индивидуальный предприниматель должен быть в офисе с девяти до пяти, отмечается у начальника и использует фирменный компьютер, это для инспекторов явный сигнал, что речь идет не о реальном предпринимательстве, а о зависимой работе.

Частью проверки являются также беседы — как с руководством компании, так и с работниками. Инспекторы спрашивают, кто распределяет задания, кто утверждает отпуск, имеет ли работник возможность отказаться от заказа, сотрудничает ли он с другими клиентами или использует собственные рабочие инструменты. Из ответов часто следует, что «предприниматель» на самом деле не имеет никакой предпринимательской свободы и ответственности.

Сегодня инспекторы также имеют возможность делать фотографии, звуковые и видеозаписи, а также опираются на внутренние материалы — например, графики смен, журналы доступа или электронные письма с инструкциями, и тщательно анализируют общедоступную информацию — веб-сайты, опубликованные статьи или рекламу компании. Только на основе всех этих выводов они оценивают, имеет ли отношения признаки зависимого труда. Если да, то сотрудничество считается «шварцсистемой».

Новые правила и критерии

В то же время в июне 2025 года вступила в силу так называемая гибкая поправка к Трудовому кодексу, которая, напротив, облегчает сочетание работы по найму и других форм труда. С одной стороны, более строгие наказания, с другой — большая гибкость там, где это законно.

Компании и профессиональное сообщество давно призывают к большей правовой определенности, прежде всего к более четкому тесту статуса работника, чтобы заранее было ясно, что является индивидуальной предпринимательской деятельностью, а что уже является трудоустройством, а также к прозрачной градации санкций, чтобы наказания назначались только в случае повторного нарушения. Без этих правил существует риск, что оценка отдельных случаев будет полностью зависеть от конкретных инспекторов. И даже компании, которые наладили сотрудничество на законных основаниях, опасаются возможных санкций.

В качестве решения предлагается концепция нового режима, который готовит правительство. Он должен предоставить законную альтернативу между наемным работником и самозанятым работником. Согласно проекту, сотрудничающие самозанятые работники должны получить некоторые трудовые права (например, оплачиваемый отпуск, защита от дискриминации), но в то же время сохранить определенную свободу.

Вдохновением служат аналогичные модели за рубежом — британский «worker», испанский «economically dependent worker» или австрийский «freie Dienstnehmer». 

Чешская версия могла бы стать частью готовящегося закона о стартапах и вступить в силу с 2027 года. Ключевым элементом было бы то, что отчисления вносил бы заказчик, как и в случае с наемными работниками, что устранило бы часть бюрократической нагрузки для самих работников.

За последние годы рынок труда претерпел кардинальные изменения — на смену приходит молодое поколение, растет количество проектной работы и гибридных форм занятости, а также людей, которые хотят зарабатывать на жизнь свободно, но в то же время иметь определенную степень защиты. 

Если удастся установить новые четкие правила для сотрудничающих индивидуальных предпринимателей, это может принести большую уверенность как компаниям, так и самим работникам, которые больше не будут вынуждены балансировать на грани закона. Такая модель будет способствовать гибкости рынка труда, снизит количество споров и, наконец, даст четкий ответ, как легально сотрудничать вне классических трудовых отношений, полагают эксперты.

Однако чтобы компании и их сотрудники до этого не оказались в положении нелегальной занятости, им следует пересмотреть свои контракты и процессы и убедиться, что они имеют обоснованные признаки реальной самостоятельности, то есть собственные инструменты, возможность представительства, ответственность за результат, а не за рабочее время. Также стоит подготовить внутренний список пунктов на случай проверки и иметь четкую коммуникационную стратегию.

Источник:

https://www.podnikatel.cz/clanky/svarcsystem-2-0-na-co-si-dat-pozor-co-se-zmenilo-a-co-se-chysta